自去年12月29日江苏省南京市公安局召开全市公安机关创新社区警务千人大会，对深入开展消防、车管、危管、外管、网管、物管“社区六进”以来，仅仅几个月时间，在南京市江南八区460个社区中，消防进社区占社区总数比例的74.8%；车管进社区占83.5%；危管进社区占82.6%；外管进社区已达100%；网管进社区占96%；物管进社区占77.6%。原先执法管理和服务的“盲区”，迅速“改头换面”成为了社区管理的“示范区”。江苏省委常委、政法委书记李小敏评价南京“社区六进”时称赞，该项工作是基层社会管理创新的重要举措，是满足人民群众愿望和需求的实际行动，是构建和谐稳定示范区的有效途径。

 

　　南京市下关区恒盛嘉园社区是城区最大的经济适用房小区，50多幢房子居住着上万人，由于大多数居民系拆迁户或上岸船民，随意毁绿和养鸡种菜成了“家常便饭”，加上人员混杂，社区“难管理”又直接导致了突出的治安问题和环境的脏乱差。

　　“仅仅两毛钱的物业费，也只收上来不足两成，前后已经换了四家物业公司，曾经有几个月还处于无物业管理的混乱状态。”兼任社区党委委员的社区民警吴胜强向记者介绍说，最多一天12个警情。“特别严重的是，去年7月一幢楼地下室火灾，因车辆乱停乱放和乱搭建导致的堵塞，消防车进不来，只能从外面接了几百米长的水管，才将火扑灭。”

　　自从“社区六进”选中了这个“脏乱”小区进行试点以来，六进工作所对应的公安六个职能部门都直接建立了民警联系点。社区专职民警还在街道社区支持下，每周召集业主委员会开会研究改进物业管理的问题。辖区下关公安分局宝塔桥派出所还支持小区重新建立了社区巡防队伍，在街道相关部门的合力整治下，不到一个月就协助城管部门拆除了24个违建点，并打击处理了2个潜藏在社区内的盗窃团伙。

　　为了治理和疏导管理、服务的难点问题，进社区的交警部门帮助建立起了小区内道路的“微循环”通行方案，并划定了298个汽车泊位、建起了12个非机动车停车棚，彻底解决了小区道路事故频发和车辆无故受损问题。“通过将违章处理终端延伸设置到小区，以及设立交警超市从事驾驶员、车辆信息采集工作，大大方便了辖区及周边驾驶员的各种办事需求。”南京市公安局交管局六大队大队长朱军介绍，仅排查出的30条以上多次违章未处理车辆就近10辆，不仅加强了执法工作，还改善了交管部门在群众中的“重罚款、轻服务”的形象。

　　记者了解到，从年初至5月20日，该小区警情与去年同期相比下降了65.3%、侵财性案件下降了60%，而交纳物业费的居民则上升到七成。

 

　　谈到部署“社区六进”工作初衷，南京市副市长、公安局局长徐珠宝介绍，作为全国较早开展社区改革的城市，“社区六进”从提升社区安全保障、网上服务、物业管理效能入手，为推进基层社区管理改革提供了有利条件。同时，着眼于服务文明城市建设的需要，可以通过这个强有力的工作平台，着重解决旧城区、老小区基础设施差、管理力量缺位等难题，通过封闭式管理、平安物业、网格化巡防等方式，整体提升了城市管理精细化、科学化水平，实现了以社区“小平安”积累的社会“大和谐”。

　　记者了解到，为了推动这项工作，南京市公安局党委已先后召开了11次党委会、4次局务会进行专题研究，局党委成员还深入城乡社区广泛调研，分片对口指导督导。全局96个试点单位积极探索、率先垂范，形成了以点带面、亮点纷呈的良好局面。为了达到统一标准，明确责任的目标，还于今年1月26日专门出台了包含14条具体目标及22条工作措施的《全市公安机关“社区六进”工作实施意见》，并由市政府办公厅予以转发，要求全市各级机关共同推进落实，今年3月23日，南京市公安局又再次召开“社区六进”千人推进大会，强力加以推进。

　　记者注意到，实施意见还第一次对全市基层公安社会管理问题进行了详尽的工作指标量化，其中包括:2011年底前采集完成全市政府机关、大型商场市场、高层建筑、地下建筑等重点建筑消防安全信息，社区居民防火知识受教育率达95%以上；完善21个片区道路微循环建设，增加社区交通管理服务网点；在常住境外人员300人以上的社区建立外国人服务站；以及每个派出所至少创建2个“物业保安”管理示范小区、1个“无刑事案件小区”等目标。

　　徐珠宝介绍，为了把“社区六进”与基层综治、文明创建等中心工作有机结合起来，积极争取党委政府支持，确保资金保障、人力资源和便民举措向基层倾斜，南京市还要求强化“五务一体”的工作模式，通过统筹处理社区党务、政务、事物、家务中把准“六进”的脉搏，整合社区主任、村官等力量，充分发挥23.3万名群防群治人员作用，涌现出了鼓楼紫峰大厦“兼职消防队”、雨花台景明佳园小区“党员议事会”、栖霞大棚村“平安互助会”等一批创新典型，营造了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创、综治力量联合”的局面，真正把“六进”做到了群众的心坎上。